廣州至2020年將再建53處養老機構,凈用地面積約144公頃,新增床位5 .1萬張。屆時,廣州十區將達到總床位約82599張,實現原十區每千名戶籍老人55 .6張養老床固態硬碟位。今年開始至2020年,保障每年動工建設床位8100張。昨日,廣州市政府常務會議審議並原則通過了《廣州市養老服務機構設施佈局規劃(2013-2020年)》(以下簡稱《規劃》)。
  現狀
  廣州隨身碟老齡化水平高於全國
  新聞發佈會上,廣州市民政局向媒體提供了豐富的圖表,說明廣州市養老問題面臨的嚴重形勢。根據圖表,廣州人口老齡化比例雖然低於北京、上海,但外接式硬碟是高於全國(14.9%)和廣東省(13%)水平。
  “截至2013年底,全市共有133萬老年人,占戶籍人口總數的15.98%,高於全國、全省平均水平。”廣州市民政局局長莊悅群稱,目前,廣州共有養老床位3.9萬張,每千名老人擁有29張床位,預計今後一段時期老齡人口還將以每年0 竹北售屋.4%的速度遞增。
  根據《廣州市2014—2020年人口老齡化變化趨勢》表,到2020年,廣州市老齡人口將達到175.07萬,人口老齡化比例隨身碟達到18.78%。
  “我市日益嚴峻的老齡化形勢以及日益增長的機構養老服務需求已不相適應。”莊悅群稱,人口老齡化與家庭小型化、高齡化、失能化、空巢化疊加,形勢非常嚴峻。
  規劃
  新增床位蘿崗最多越秀最少
  《規劃》在原十區轄區內進行規劃佈局,規劃期間為2013年至2020年。
  據悉,53處規劃新建養老院,凈用地面積144.42公頃,規劃新增5.1萬床,目標是“實現原十區每千名戶籍老人55.6張”。《規劃》包括2013年在建、近期、遠期“三步走”。
  2013年年初,7處養老機構已經動工興建,計劃新增公辦養老床位6400張,要求2015年落成;近期(2014至2016年)用地19處,凈用地面積82.86公頃,預計新增床位26305張;遠期(2017至2020年)27處,凈用地面積27.21公頃,預計新增床位18302張。《規劃》選址地塊主要分佈在海珠、天河、白雲、花都、蘿崗區,大部分地塊的容積率在1.5—2之間。《規劃》選址地塊可保障2014—2020年每年動工建設床位約8100張。
  根據《規劃》,蘿崗、白雲、天河都是提供養老床位的大戶,分別規劃新增12986張、8230張和6018張。越秀提供的床位最少,只有200張。
  這並不奇怪。“美中不足的是,越秀區作為中心城區,開發程度比較高,提供用地有困難。這一點我們能夠體諒。”莊悅群稱,下一步還將制定補充規劃,解決越秀等老城區養老機構不足的問題。
  “越秀區可以通過三舊改造釋放一些新的土地建設養老機構,二可以根據市政府通過的居住區公建配套的新標準要求建設養老機構,三是鼓勵社會力量利用租賃用地用房建設養老機構,四是鼓勵引導部分利用率不高的醫療機構轉型建設護理型的養老機構。”莊悅群稱。
  《規劃》還提前摸查了增城、從化的情況。據悉,2012年,增城和從化分別有養老床位1122張和1332張。預計新增3902張和1840張,到2020年分別達到5024張和3172張。
  莊悅群解釋,根據現在這兩個區的老齡人口和老齡人口增長速度,從而推算出這兩個地方2020年的老齡人口數,再按照每千名老人擁有40張床位數計算,得出從化、增城的缺口分別是1840張床位和3902張床位。具體選址要待二區完成區劃調整後落實。算上增城和從化,廣州至2020年,總床位數將達到90795張。
  莊悅群表示,“下一步還將通過補充規劃解決從化增城撤市並區完成後養老佈局問題;花都、增城等遠郊區繼續選址建養老機構的問題。”
  要求
  養老院要建在醫院公園旁邊
  根據《規劃》,廣州的養老機構建設按照“五臨近一遠離”(臨近醫療衛生設施、公共交通設施、生活配套設施和公園綠地、大型居住區,遠離鄰避設施)建設。
  具體是指,臨近醫療衛生設施。距離大中型醫療衛生設施不超過3000米,小型醫療衛生設施不超過500米,方便老年人就近醫療、康復等;臨近公共交通設施。距離重要公共交通設施不超過500米,便於老年人出行和子女探視;臨近公園綠地。與公園綠地、健身設施的距離儘量不超過500米;臨近生活配套設施;臨近大型居住區,便於融入社區生活;遠離加油站、消防站等鄰避設施。
  養老機構“選址難”問題已經非常突出。加之這麼苛刻的選址條件,養老機構能否順利落地?
  莊悅群首先明確,《規劃》中講到的用地都是養老機構用地,並非養老地產。其稱,廣州市規劃局局長李明近期專門帶隊到市民政局對接,目前,民政局和規劃局已經達成共識,11月份之前將近期用地調規全部完成;民政局也會配合國土房管部門制定好養老機構用地工作計劃和方案;民政局還會將選址情況進行網上公示,按照公開拍賣或者劃撥方式,由政府部門或者企業、社會組織、個人等採取獨資、合資或者合作形式建設養老機構。他呼籲媒體界朋友一起監督養老機構規劃落地實施。
  採寫:南都記者 裘萍 實習生 邢惠雅 林禕韻  (原標題:2014—2020年廣州養老床位每年建8100張)
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